■ 『議員と市民の勉強会』の合宿に参加

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2007 年 11 月 26 日 　　　 『議員と市民の勉強会』の合宿に参加 〜情報公開、住民監査請求など制度を活用して役所をひらく〜 　１０日、１１日の二日間は、今年３回目の『議員と市民の勉強会』の合宿に参加。会場はいつもの「ウィルあいち」（名古屋市にある愛知県女性総合センター）。遅れ馳せながらの報告です。 『議員と市民の勉強会』 テーマ 《問題解決・政策実現の手法》 講師：寺町みどりさん＆ともまささん 【セッション１】 「決算を予算につなぐ〜政策的観点から決算を事後評価する」 【セッション２】 「政策をつくる／かえる／とめる〜 　取り組んでみたい一般質問をシミュレーションする」 【セッション３】 「手法とスキルを駆使して、直接民主主義の制度を使いたおす！ 　　　　〜議会活動・市民活動のスキルアップのために」 ◆オプション講座Ａ 　《ワークショップ:「ＫＪ法」をつかいこなす》 ◆オプション講座Ｂ 　《情報公開、住民監査請求など制度を活用して役所をひらく》 　以下は、オプション講座Ｂに参加したレポートです。「女性を議員に・無党派市民派ネットワーク」の会報『む・しの音通信』64号に掲載予定の原稿を一足早くアップします。 《有効な議員活動のポジションを自分で獲得するために》 　「自分は安全な場所にいて、リスクをおかさず、何かを変えることは難しい。ノーと言えば、波紋も起きるし、対立も生ずる。それをこわがっていては何も変わらない・・・」みどりさんの言葉が、この３ヶ月というものわたしのなかでグルグルと巡っていた。 安曇野市が出資する「第三セクター・三郷ベジタブル」の経営不振問題に関わって、住民監査請求するか否か決断を迫られていたからだ。予算審議で問題を追及し、一般質問で３度も取り上げ、情報公開しては市民に現状を訴えるなど、議員としてできることはやりつくしたが、市は何ら手を打とうとしない。このうえは住民監査請求しかないと声をあげたが、「そんなことをすれば、従業員の士気が落ちて逆効果だ」「再建案を提案するとか前向きなことをするのが議員だ」といった批判も聞こえてきて、なかなか踏み切れないでいた。 　しかし、「議員と市民の勉強会」に参加を重ねるうちに、住民監査請求という手段を知っている議員こそ積極的に動くべきだと思い至り、８月３１日に「�且O郷ベジタブルにトマト栽培施設使用料の支払いを求める住民監査請求」を起こしたのである。「たとえ住民が負けても、訴えは改善されることが多く、反省を促す効果は十二分にある」。ともまささんの言葉がわたしをあと押ししてくれた。 　さて、ここからが【オプション講座Ｂ】の中身になるが、講師はその寺町ともまささん。テーマは《情報公開、住民監査請求など制度を活用して役所をひらく―市民としての効果的な活動のポジション、有効な議員活動のポジションを自分で獲得するために―》ということで、情報公開や住民監査請求、異議申立、不服申立、行政訴訟などの基本を学んだ。 　行政の事務には、膨大な「公権力の行使」「処分」が存在するのであって、議会の監視対象というべきその「処分」が納得できないときの救済のための法律・制度を知ることは議員活動に不可欠だということ。まずこれを肝に銘じるところからスタート。 　時代を開くのは情報公開。その自治体の住民がわがまちの身近な政治に関心を持ち、どんどん公開請求することで、行政が開かれ、風通しがよくなり、市民に近くなる。 議員もヒアリングだけでよしとせず、情報公開により事業の経過や意思形成過程、異論や課題なども掘り起こし、議員としての仕事に深み・厚みを増していくことが重要。「非公開処分」に対し異議申立をしたり、「情報非公開処分取消訴訟」を起こすなど、その制度を知る議員が率先して行なうことで、情報公開制度を市民の道具として鍛えていくことにもなる。 　公開された情報を読み解くなかで、違法あるいは不当な行為（税金のムダ遣いといえばわかりやすい）が見えてきたとき、次なる手段は「住民監査請求」。住民は「監査請求」を通して、主権者として行政の予算の執行、仕事ぶりを監視・監督できるようになっているのだ。だから「住民監査請求」はその自治体の住民であれば、誰でも、一人からできるし、もちろん費用もかからない。監査結果が納得できなければ、「住民訴訟」を起こすという手もある。 　ここでまた、わたしの事例にもどるが、三郷ベジタブルに関する住民監査請求は一部認められたものの、主な２点は棄却となったので、住民訴訟に持ち込むことになった。訴訟といえば裁判、となるととたんに「裁判に訴えて事を大きくするのは得策でない」といった考えが根強い地域性にあって、ここでも力となったのは「議員と市民の勉強会」で身に付けたノウハウ。そして、なにより「波紋や対立をおそれず、一人からでも始めるのだ」という気概を叩き込んでもらったからこそ。 　情報公開や住民監査請求などが、市民の道具として有効活用されるよう環境を整えるのも、議員の重要な仕事だと再認識した勉強会でもあった。 （追伸：11月21日に長野地裁に住民訴訟を提起。市民からは提訴を歓迎する声が寄せられている。） バックナンバー 最新20 3月9日 歯切れ悪い市側書面、三郷ベジ訴訟大詰め 3月5日 2010年安曇野市議会３月定例会始まる 2月25日 H21年度安曇野市一般会計補正予算（第5号）に反対 2月16日 安曇野菜園の第７期第１四半期実績について 1月14日 東京財団の地方議会議員の活動分析調査 12月27日 「三郷ベジ」行政訴訟控訴審レポート 12月27日 三郷ベジタブル関連住民訴訟の控訴審第２回口頭弁論 12月23日 議員年金制度の廃止を求める意見書案・賛成少数で否決 12月22日 地方議会議員年金制度の廃止を求める意見書 12月14日 安曇野市議会１２月定例会・小林じゅん子の一般質問 11月25日 安曇野菜園第６期は黒字転換ならず3900万円の赤字 11月11日 三郷ベジタブル関連住民訴訟の控訴審スタート 11月11日 先例や申し合わせ等の改正に関わる申し入れ 11月6日 平成21年安曇野市議会第３回臨時会（その２） 11月6日 平成21年安曇野市議会第３回臨時会（その１） 10月27日 安曇野の自然環境をまもるための訴訟の原告募集について 10月26日 Ｐ−ＷＡＮサイト「市民と政治をつなぐ Ｐ?ＷＡＮ」オープン 10月22日 安曇野市議会２期目・全市一区での選挙 10月13日 安曇野市議会議員一般選挙、２期目の当選 10月3日 10月4日は安曇野市議会議員一般選挙の告示 9月30日 「安曇野菜園」問題/信濃毎日新聞記事から

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